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社区网格化管理
• “加强和创新社会治理，关键在体制创新，核心是人。要深入调研治理体制问题，深化拓展网格化管理，尽可能把资源、服务、管理放到基层，使基层有职有权有物，更好为群众提供有效的服务和管理。”
• ——习近平 2016.3
• 管理：市级行政审批中心、以及各委办局的业务受理功能分散到各村（社区）的网格点，部分政府权力下放到基层；
• 资源：政府授权村（社区）基层组织有权力全面管理网格，增加网格信息员，提高基层网格员的政治待遇、机关干部下沉到网格，建立基层网格服务平台（含办事终端、视频信访与会议设备）；
• 服务：网格长日常主动巡访，将社区的人、地、事、物、情、组织的信息更新到系统中，系统自动分派响应的资源去解决问题；并且该平台为网格长提供对接农村电商、社区服务等内容；
• 系统对每件事项按一定的预设原则自动评判处理效果；
• 建立党小组、党员在网格中的管理和监督体系，密切干群关系，巩固党和政府在基层中的执政。
社区网格化管理指在三维地理信息系统中，建立人、地、事、物、情、组织信息数据库，通过工作流技术为基层提供行政审批和非行政审批项目，通过政府专用通信网把市直机关的服务项目送到农村或社区基层网格。
社区网格化管理系统建设应用严格落实国家信息安全等级保护制度，大力推广应用国产信息技术与产品，加强关键应用技术创新，建立健全以自主知识产权为核心的网络安全关键技术保障机制，实现对网络设施、业务应用和信息资源的安全保护，确保信息系统运行安全、可管可控。
需要建立网格化管理体系，使得管理扁平化、信息透明化、工作规范流程化。主要包括社会治理网格化、服务群众信息化、为民服务全程化、服务效能公开化。
社会网格化管理主要建设内容：
1、通过本地门户网站，汇聚本地网络流量，充分发挥窗口的宣传和引导作用。智慧党建门户网站以互动为主，宣传社会主义核心价值观，坚持正确舆论导向。
2、设立党建与综治网格化管理体系，包括呼叫中心系统、指挥调度系统、网格展示系统、社区终端、远程学习与交流系统、社会问题梳理系统、考核系统、分析研判系统等。
3、舆情监控系统，
为政府相关部门提供了智能化全时段的电子监控技术，跟踪网络热点事件、主导网络文化阵地。
对公职能部门可利用它实时监控网上对本部门的相关信息，随时获知公众对本部门的意见或看法，对于不利于本部门的负面信息给予自动报警，即时分析处理，判别事件处理优先级，作出相应对策处理，缓解舆论压力，避免事态恶化，从而变被动为主动，维护政府部门的良好形象。
基本数据分类：
人口数据：户籍人口、实有人口、流动人口、重点监控人群、特殊服务人群等其他信息，如人户分离、低保、特困、优抚、育龄妇女、老年人、0~3岁儿童；
地点数据：指公共设施区域等重点地理信息区域，如重点地段、重点单位、重点场所、特种行业、人防设施、绿化信息、早餐点、学校、幼儿园、酒店、加油站等；
物件数据：公共设施、道路交通、房屋土地、基础设施、重点设施、重要物品、社区设施等；其中房屋信息包括楼宇信息、物业信息、水电气暖基础信息等；也包括公共设施如消防栓、摄像头、警灯、宣传栏、体育设施、医疗站、废品收购站等；
事件数据：社会治安防控、网络事件处理、突发事件处理、社会矛盾调解，环境隐患治理等；
民情数据：信访事件、流动人口、公共安全、家政服务、卫生保健等；
组织数据：机关企事业单位、基层网格综治组织、社团组织、媒体单位、金融单位，群防群治力量等；
1、 网格化管理，包括
网格职责：对街道、社区、网格社会管理综合治理组织网络、机构设置、工作流程、服务项目设立公示、公开栏目；
网格员管理：实现对单元网格队伍的管理，包括网格配套工作人员的网格编码、网格管辖范围、人员姓名、岗位分工、工作职责等信息。实现网格管理员定位、查看巡查轨迹、在岗情况查看、排班管理、巡查管理、人员抽检、任务统计、信息群发等；
网格员职责：对综治基层基础、业务工作信息进行实时采集、录入、更新、比对、分析、汇总。
设施物品管理：实现对网格管理信息资源中“物”的管理，主要功能包括重点部件管理、重点设施管理、重要物品管理、社区设施管理等。管理内容应当包括位置、名称、责任人、当前状况、安全情况等基本信息。
（1）事件录入：网格化管理系统通过网格专管员发现、采集并上报事件，记录事件的发生时间、发生地点以及具体内容，同时可拍照并录音，再上报至系统记录该事件，方便日后及其他部门管理查看，并依此考核网格专管员及各个其他部门。
其他上报渠道，通过电话、微信、网页等反应问题，由呼叫中心业务员记录并上报！
以及支持PC 端、手机端事件（掌上民情通系统）上报；
（2）事件查看(立项查询)：查询网格员上报的事件，对上报事件的办理、转派过程进行查询；
给网格员提供“我的办件”功能；
（3）事件办理（分流与签收）：
对群众反映、下级上报、上级交办的服务管理事项受理登记、请示报告和分类处置，指派、调度相关部门完成工作任务。
按照职能对事件进行分流，由相关的部门和人员处理解决。
相应部门要进行签收。并对待办事件进行列示；
事件类型：突发事件、公共事件、重大案件、安全事故、自然灾害、矛盾纠纷、信访事件、涉稳事件、群体性事件
责任部门：公安局、卫生局、安监局、城管局、人社局、法院、司法局、信访局、应急办、维稳办、综治办（责任单位需要初始化配置）
（4）事件核实（反馈）：当各职能部门完成事件后，事件流转至上报的网格专管员的移动终端或PC终端上，网格专管员可根据处理完成的情况进行现场核实。若网格专管员认为事件并没有完满完成，则可认定核实未通过，填写核实意见，可拍照并录音，此时系统将分派给相应的归档部门进行录入归档。
（5）变更审批：对办理部门和受理坐席退回、延期的事件进行审批；
（6）事件统计：对网格员上报事件的类型、类别，上报区域，转办单位，办理单位，各转办部门办理情况进行分类统计，生成各式样的统计报表，如柱状图和饼状图；
（7）事件核查（归档）：填写核实意见及满意度并上报之后，相应的归档部门将会收到该事件。归档部门将根据核实情况进行核查归档，对于归档部门认定网格专管员核实有遗漏的情况，可填写核查意见并退回该事件，重新提交归档，方便日后查看及审核考察。
（8）事件推送（结案）：手机端上报事件之后，在PC 端地图相应位置会弹出事件提示气泡，方便办公人员对事件进行办理；
1) 服务办事类
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分类
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事件类别
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政府责任部门
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工作内容
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备注
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经济发展
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发改局、
经信局
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招商引资；
项目建设；
税收
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党群建设
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组织部
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入党积极分子开展培训；发展党员；党费收缴；流动党员管理；转入转出党组织关系；慰问贫困党员；加强远程教育学习培训等。
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政务公开
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县政务公开工作办公室
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职务、职责公开；政策法规、工作制度公开；监管工作公开；
人事管理公开；财务开支公开；决策公开。
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文明创建
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县文明办
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文明单位创建；未成年人思想道德建设；志愿者队伍；环境卫生；道德讲堂；公民道德素质建设，包括文明礼仪、文明行为的培育养成等方面
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综合治理
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综治办
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社会治安管理；群体性事件；企业环境周边治理；校园环境周边治安管理；治安防控、楼院管理；流动人口管理；开展禁毒宣传；平安建设（平安社区、平安商场、平安家庭）
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城市管理
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城管执法局
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对非法建筑物或者设施的管理；对生活噪声污染，建筑施工噪声污染的管理；对在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内焚烧产生有毒有害烟尘、恶臭气体的物质的管理；对向城区河道、水面倾倒工业废渣、城市垃圾和其他废弃物行为的管理。
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卫生环境
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环卫局
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城市街巷、道路、公共场所、水域等区域的环境整洁；城市垃圾、粪便等生活废弃物收集、清除、运输、中转、处理、处置、综合利用；城市环境卫生设施规划、建设。
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困难救助
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民政局
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办理最低生活保障;办理临时救助;办理大病医疗救助;办理廉租住房补贴;妇联对困难中小学生的救助；总工会对困难大学生及贫困职工审核救助。
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人口计生
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计生局
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办理最低生活保障;办理临时救助;办理大病医疗救助;办理廉租住房补贴;妇联对困难中小学生的救助；总工会对困难大学生及贫困职工审核救助。
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劳动保障
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人社局
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城镇居民养老保险参保;创业培训;就业失业登记;职业技能鉴定;职业技能培训;灵活就业人员申请社保补贴;城镇居民医疗保险;工伤医疗保险;生育保险;失业保险 ;小额担保贷款;职工养老保险;职工基本医疗保险；参保缴费；审核报销。
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法律援助
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司法局
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城镇居民养老保险参保;创业培训;就业失业登记;职业技能鉴定;职业技能培训;灵活就业人员申请社保补贴;城镇居民医疗保险;工伤医疗保险;生育保险;失业保险 ;小额担保贷款;职工养老保险;职工基本医疗保险；参保缴费；审核报销。
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2) 矛盾调处类
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分类
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事件类别
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政府责任部门
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工作内容
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备注
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一般民事纠纷
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由司法所和社区工作站分级负责调处
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指社区居民之间或基层单位之间在日常工作生活中发生的矛盾纠纷
。涉及离婚、赡养、收养、继承、抚养关系的纠纷；涉及财产损害赔偿、相邻关系、土地承包经营权纠纷；涉及买卖合同、借款合同、租赁合同、承揽合同、民间借贷和分期付款合同纠纷等
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劳动关系纠纷
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人社区牵头负责调处
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指用人单位和劳动者双方因劳动关系印发的各类争议纠纷。
因履行、变更、解除、终止劳动合同、履行集体合同等有关劳动合同问题；因执行工伤、医疗、生育、失业、养老保险、病假待遇、死亡丧葬抚恤等有关社会保险待遇的规定问题；因执行有关集体福利、上下班交通补助、探亲路费、取暖补助、困难补助等福利待遇的规定问题；因执行工资支付、最低工资待遇、加班加点工资等有关工资规定的问题；因执行工作时间、休息休假、劳动安全与卫生、女职工和未成年人劳动保护等有关劳动保护的规定问题；因企业开除、除名、辞退职工和职工辞职、自动离职等问题；因执行有关职工调动、转移工作的规定的问题；因执行有关在职参加各类专业学校学习和各种技术培训、培训合同、培训费用的规定等问题。建议处理时间不超过3个工作日。
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房屋租赁纠纷
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由司法局牵头
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指出租方与承租方之间在房屋租赁过程中引发的争议纠纷。
承租人不履行合同，长期拖欠租金；未经有关部门批准，擅自改变房屋使用功能而发生的纠纷；不签订书面合同，或合同不规范，主要内容不完备，双方权利义务不明确而发生租赁纠纷；为逃避管理和偷逃税、费而变相出租房屋发生的租赁纠纷；专业市场欠租金户联手拒交租金而发生租赁纠纷。建议处理时间不超过3个工作日。
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物业管理纠纷
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由县物业办牵头负责调处
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指物业管理机构、业主委员会、业主三者之间在物业管理过程中引发的纠纷。
基于物业管理合同的纠纷；物业管理公司侵犯业主权益的纠纷；开发商遗留问题引起的纠纷。
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涉法涉诉纠纷
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由政法委牵头负责调处
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指原告和被告之间由于司法调解、仲裁、判决和执行引发的矛盾纠纷。
涉及法院、检察院、公安的判决案件，对判决结果不服，到信访部门上访的纠纷。
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医疗纠纷
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由县卫生局牵头
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医疗过失纠纷；非医疗过失纠纷；无医疗过失纠纷(医疗意外、并发症、病情自然转归)和医疗以外原因纠纷(病人不配合、医疗需求的矛盾、无理取闹等)。
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问题隐患类
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分类
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事件类别
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政府责任部门
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工作内容
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备注
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消防安全隐患
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由消防部门、县安监局牵头
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有可能引起火灾的，比如电气线路不合格，电气产品不合格，玩火，吸烟，家里存放汽油；有可能在发生火灾时导致火灾扩大的，比如应该用防火门的，没用，火灾一下子烧过去了；有可能在发生火灾时导致人员伤亡的，比如防烟设施、排烟设施不好用，比如楼梯被堵了等；有可能在发生火灾时影响扑救火灾的，比如自动灭火系统坏了，报警系统坏了，室外的消火栓没水，或者是消防车通道被占用了；员工不懂得消防知识的，没有消防演习，没有消防组织和管理等方面的隐患。
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治安管理隐患
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由综治办牵头负责整治
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是指违反法律法规，可能引发治安、刑事案件或者治安灾害事故的情形，如黄、赌、毒、黑以及“重点”人员等。一是扰乱公共秩序的行为。如扰乱机关、团体、企事业单位的秩序，致使正常工作不能进行；扰乱车站等公共场所的秩序；扰乱公共汽车等公共交通工具上的秩序等。二是违反消防管理的行为。如在有易燃易爆物品的地方，违反禁令吸烟、使用明火；违反规定占用防火间距；有重大火灾隐患，经公安机关通告而拒不改正的。
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安全生产隐患
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由安全生产监督（企业服务）局牵头负责整治
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包括生产安全隐患、消防安全隐患、交通安全隐患等。对存在较大危险因素的生产经营场所进行排查；对企业周边或作业过程中存在的易引发事故灾难的危险点排查、防范和治理情况等。
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环境卫生隐患
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由城管局、环卫局、绿化办牵头负责整治
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指由环境污染、生态失衡、认为破坏等原因而产生的环境脏乱差、绿化破坏、市政环卫设施隐患等各类问题。
城市环境保洁情况，卫生死角清理情况，城市市容秩序和农贸市场、建筑工地等方面管理情况。
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城市管理隐患
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由城管办牵头负责整治
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泛指乱扔吐、乱堆放、乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱搭建等违反市容市貌管理规定的行为。
与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、社会公共事务的管理。
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